Organización Política del Virreinato

Organizacion política colonial del virreinato del Perú:

La organizacion política colonial de los virreinatos españoles en general estuvo delineada por la corona española, el rey implanto una política absolutista y centralista en sus colonias de ultramar hacia la metrópoli "España". El virreinato del Perú se estableció en 1542 mediante una Real Cédula expedida por el rey Carlos I de España (Carlos V de Alemania) para ejercer una autoridad y dominio absoluto en las nuevas tierras americanas, ante el peligro que representaban las guerras civiles entre los conquistadores, los cuales disponían de los indígenas y sus tierras.

Autoridades en España :

El rey de España
El Consejo de Indias

Autoridades en América:

El Virrey
Las Audiencias
Los Corregimientos ( hasta el Siglo XVIII)
Las Intendencias (reemplazan a los corregimientos)
Los Cabildos.

El Rey de España

Era el máximo representante de poder en esta jerarquía, ejercía un poder absoluto y supremo en sus reinos y colonias. en el siglo XVI las monarquías europeas en su mayoría (a excepción Inglaterra) ejercían una poder ilimitado, por eso fueron llamadas "Monarquías absolutistas" ya que concentraban todos los poderes y facultades de gobierno en una persona que era el monarca o Rey, el cual no daba cuenta de sus actos a ninguna persona o Institucion, sino solo a Dios, ya que se creían que el poder ilimitado de los reyes emanaba de un mandato divino.

Dinastías que gobernaron España durante el virreinato del Perú

1. Dinastía Austriaca o Habsburgo

Carlos I de España (1516-1556)
Felipe II de España (1556-1598)
Felipe III de España (1598-1621)
Felipe IV de España (1621-1665)
Carlos II de España (1665-1700)

2. Dinastía Francesa o Borbon

Felipe V de España (1700-1746)
Fernando VI de España (1746-1759)
Carlos III de España (1759-1788)
Carlos IV de España (1788-1808) → Se produjo la invasión napoleónica Fernando VII de España (1814-1833)

Territorios del imperio español durante las dinastías Habsburgo y Borbón

El Consejo de Indias

Era un organismo creado por el Rey Carlos I de España en 1524, después de la conquista de México por Hernan Cortez, como Real y Supremo Consejo de Indias para el gobierno y la administración de las colonias de la corona española en Ultramar.

El consejo de Indias era la máxima institucion judicial en las colonias, se encargaba de nombrar a las autoridades virreinales (Virreyes, oidores, visitadores, corregidores, etc). Esta institucion también sancionaba las leyes mediante las reales cédulas y ordenanzas.

Funciones y atribuciones del Consejo de Indias:

1. De Gobierno: Preparaban las leyes y otras disposiciones de materia legal, que debían ser aprobadas por el Rey y luego aplicadas en las colonias. El consejo de Indias encargaba por orden del Rey de dirigir el gobierno colonial.
El consejo de Indias proponía al monarca español los candidatos para los cargos más importantes en las colonias: Virreyes, corregidores, oidores, capitanes generales, intendentes (S.XVIII). De igual manera daba su visto bueno al nombramiento de los funcionarios religiosos.

2. Militares: Se encargaban de la organizacion militar de los territorios de ultramar de reino de España

3. Judiciales: El consejo de Indias ejercía la jurisdicción suprema en los temas judiciales, funcionaba como un tribunal de ultima instancia en las colonias hispanas. Las atribuciones judiciales del Consejo de Indias obligaban a las más altas autoridades coloniales a someterse a los denominados Juicios de Residencia, donde eran juzgados por el gobierno que habían concluido, es decir daban cuentas de sus actos gubernamentales al concluir su periodo de función.

4. financieras: Se encargaban del manejo y fiscalizacion de los recursos que llegaban de las colonias españolas, de origen Ultramar

El Virrey

El Virreynato del Perú fue creado por Real Cédula el 20 de noviembre del 1542, y el primer virrey nombrado por el Rey fue Blasco Ñunez de Vela y el ultimo virrey del Perú fue José de la Serna que fue derrotado en la Batalla de Ayacucho,donde se firmo la capitulación de Ayacucho y se consolidaba la independencia del Perú. En total fueron 40 virreyes o 41 virreyes si se contase a Pió Tristan que fue designado Virrey luego de que callera prisionero José de la Serna, el gobierno colonial duro alrededor de casi 300 años donde los pueblos americanos fueron sojuzgados y sometidos a un rey Tiránico extranjero.

El Virrey era un funcionario nombrado por el Rey de España a propuesta del consejo de Indias para gobernar territorios coloniales, en consecuencia el Virrey representaba de forma personal la autoridad del Rey, ejerciendo autoridad suprema en los territorios donde era asignado virrey.

El virrey ejercía la autoridad suprema, pero no absoluta, como era el caso del Rey, sino que era la cabeza del gobierno con una division de poderes, donde las audiencias ejercían una especie de contrapeso al poder del virrey.

Funciones y atribuciones del Virrey:

1. Políticas: Era el jefe del gobierno colonial con todos los derechos y obligaciones, ya que era el representante del Rey en las colonias.

2. Legislativas: Dictaba leyes y ordenanzas en las colonias, dando cuenta de ello al Consejo de Indias.

3. Judiciales: Ejercía la presidencia de las Audiencias, votaba las sentencias y conmutaba penas.

4. Militares: Era el jefe supremo militar (Capitán general) en el Virreinato.

5. Económicas: Era el encargado de la fiscalizacion de la hacienda, controlaba los ingresos (impuestos, tributos, aportes,etc) que recibía el Tesoro Real.

6. Religiosas: Ejercía el Vicepatronato de la Iglesia Católica, lo cual lo facultaba a nombrar autoridades eclesiásticas de menor jerarquía.

Las Audiencias

Las Reales Audiencias tenían como función principal la administración de justicia al interior de los virreinatos, pero también cumplían funciones de gobierno en ausencia del Virrey. Las Audiencias estaban conformadas por el virrey, el cual presidia la Audiencia quien tenía voz, pero no voto en los conflictos de carácter civil y penal; existían varios magistrados denominados Oidores (los que oían a las partes en conflicto), el cargo de Oidor era desempeñado por abogados de carrera, pero además las audiencias se componian de fiscales y alcaldes del crimen.

Las Audiencias según se categoría eran de dos clases:

Audiencias Virreinales: Las cuales eran presididas por el mismo virrey, como en el caso de las Audiencias de Lima y México, estas Reales audiencias eran de mayor rango o jerarquía.

Audiencias Ordinarias o Subordinadas: Eran las Audiencias que estaban sujetas a la autoridad de las audiencias virreinales.

El virreinato del Perú durante los siglos XVI, XVII y comienzos del siglo XVIII abarco casi toda América del Sur, con excepción de los dominios portugueses (Brasil) y la gobernacion de Venezuela que dependía del Virreinato de México (Nueva España).

El virreinato peruano en esos años estaba conformado por las Reales Audiencias siguientes:

1. Audiencia de Lima (creada en 1542)
2. Audiencia de Panamá (creada en 1535)
3. Audiencia de Santa fe de Bogota (creada en 1549)
4. Audiencia de Quito (creada en 1563)
5. Audiencia de Charcas (creada en 1559)
6. Audiencia de Chile (creada en 1609)
7. Audiencia de Buenos Aires (creada en 1661)

 Pero luego de las reformas borbónicas iniciada por los reyes de la dinastía Borbón, de origen francés, el territorio del virreinato peruano se redujo y solo conservo la audiencia de Lima, pero luego de la revolución de Tupac Amaru II se creo una Audiencia en la ciudad de Cusco (creada en 1787).

Las audiencias tuvieron considerable importancia en el gobierno colonial, ya que controlaban al mismo Virrey y otros funcionarios coloniales. Las audiencias alejadas del gobierno central asumieron mayor autonomía, con características nacionalistas e independistas. Es de saber que las audiencias alejadas del núcleo central de poder político y militar (Virreinato del Perú en el Siglo XVIII) fueron el germen de los futuros levantamientos revolucionarios exitosos que independizaron a la América española.

Los Corregimientos

Los corregimientos abarcaron grandes extensiones de territorio (provincias). Los corregidores eran nombrados por el Rey , mediante el Consejo de Indias, pero también podían ser designados por el virrey, en tal caso gozaban de un periodo más corto de gobierno, existían corregimientos de españoles y de indios.

Los corregidores de indios lograron desplazar a los encomenderos, pero que eran las encomiendas , las encomiendas fue un derecho concedido por el Rey de España a ciertas personas por medio del cual encomendaban , encargaban el cuidado de un determinado numero de indios que debían educar, vestir, proteger y trasmitirles la religión católica, y a cambio de ello los indios deberían trabajar para el encomendero en sus feudos "Tierras". Los corregimientos al igual que las encomiendas fueron las principales fuente de explotacion hacia los indios. Las encomiendas fueron suprimidas o abolidas por el Rey Felipe V en el año 1720.

Los corregidores eran la principal autoridad local dentro del virreinato, ya que representaban al Rey y virrey , eran los encargados de la cobranza de los tributos y de corregir los abusos, arbitrariedades que se cometiesen en contra de los indios, pero sin embargo los corregidores se convirtieron en los mayores abusadores y extorsionadores de los indios, mediante el cobro abusivo de tributos, trabajos forzosos mal remunerados, venta de objetos innecesarios para endeudarlos "Repartimientos mercantiles"). fue así como los corregidores lograron acumular grandes riquezas, pero también se convirtieron en los funcionarios más odiados, repudiados por los pobladores andinos, lo cual llevaría a muchas rebeliones que darían origen a la gran Revolución de Tupac Amaru II, quien ejecutaria al corregidor Antonio de Arriaga por las explotaciones y crueldades hacia los indios indefensos.

Los corregimientos fueron suprimidos en 1782 por su descrédito e impopularidad, fue una consecuencia de la Revolución de Tupac Amaru II quien hizo temblar los cimientos del imperio español.

Las intendencias

Las intendencias son unas circunscripciones territoriales externas de origen francés que fueron creadas en el año 1785 durante el reinado de las Dinastía Borbon o Francesa, como reemplazo a los suprimidos Corregimientos. Las intendencias eran gobernadas por un funcionario colonial llamado Intendente designado por el Rey, las Intendencias se subdividian en Partidos a cargo de funcionarios llamados Subdelegados. En total en el Virreinato del Perú luego de las Reformas Borbónicas, existieron 8 intendencias con 56 partidos:

• Intendencia de Lima
• Intendencia de Trujillo
• Intendencia de Tarma
• Intendencia de Huamanga
• Intendencia de Huancavelica
• Intendencia de Cusco
• Intendencia de Arequipa
• Intendencia de Puno

El propósito de la implementación de las Intendencias fue la centralización de la administración para obtener una mayor eficiencia en la recaudación de los impuestos. Los intendentes a diferencia de los corregidores demostraron mayor honestidad y preparación en sus funciones.

Facultades de los Intendentes:

Políticas: Eran los jefes de gobierno en sus circunscripciones.
Judiciales: Administración de la justicia local.
Económicas: Fiscalizacion y recaudación de los tributos.
Militares: Encargados de suministrar abastecimientos a los contingentes militares alojados en sus territorios.
 

Los Cabildos

Los cabildos o ayuntamientos eran instituciones de gobierno de las ciudades que se encargaban de los aspectos propios de un municipio actualmente (gobiernos municipales o urbanos). Los cabildos estaban constituidos por dos alcaldes elegidos anualmente y varios funcionarios llamados Regidores que ejercían el cargo inicialmente por nombramiento, pero luego los cargos de regidor fueron adquiridos por compra y de duración perpetua.

Los Cabildos eran gobernados por una oligarquía de personajes notables de la ciudad que compraban los cargos, que luego los heredaban o revendian según sus conveniencias, en desmedro de los pobladores urbanos de clase media-popular, solamente el cargo de Alcalde se salvo de ese proceso mercantil, pero los alcaldes eran elegidos por los miembros del cabildo lo cual finalmente perpetuaba a una oligarquía corrupta y poco comprometida con el gobierno municipal.